与往年一样，今年的“3G在中国”全球峰会并没有如人们期待的那样透露出中国发放3G牌照的时间表。然而，与往年不同的是，中国自主开发的3G标准TD－SCDMA　这次出尽风头，成为最引人注目的主角。 

　　“通过过去几个月的测试，专家组已经达成共识，TD－CDMA具备大规模独立组网的能力。”电信研究院通信标准研究所MTnet办公室主任魏贵明在9月14日至16日举行的峰会上表示。 

　　TD—SCDMA阵营终于挺直了腰杆，摆出一副不需要依附于任何一种国外标准的姿态。更重要的是，这一点得到了中国政府的肯定与认同。 

　　3G牌照的发放，似乎也由此铺平了道路。 

　　TD—SCDMA具备独立商用条件 

　　“3G在中国”峰会由信息产业部电信研究院主办，带有一点半官方的味道。TD－SCDMA技术的测试结果，成为峰会抛出的最具爆炸力的重磅炸弹。 

　　从去年开始，信息产业部组织了世界上规模最大、参与厂商最多的3G网络技术试验，对WCDMA、CDMA2000以及TD—SCDMA等三种技术标准进行了全面的测试。其中，TD－SCDMA的试验网设在北京和上海，规模是最为宏大的，共有30个单位参与测试，而六大电信运营商全部参加。 

　　魏贵明代表TD—SCDMA专家组所作的报告称，室内测试与外场试验的结果“初步验证了TD—SCDMA技术可以独立组网”。 

　　TD－SCDMA产业联盟秘书长杨骅则进一步表示，TD－SCDMA的系统设备在覆盖和容量两方面尤其突出，性能比较稳定，已具备了商用的条件。测试还表明，其手机终端也已经实现了3G的功能，可以支持可视电话、一般通话、数据业务、移动电视等业务，预计到年底就可全部满足商用条件。 

　　而在此之前，TD－SCDMA在技术测试中均被传表现不佳，主要问题包括无法支持部分3G增值应用，以及终端设备间运转状况不佳等。今年6月外场测试结束之时，市场对TD－SCDMA　的商用还感到悲观。 

　　政府力挺自主3G标准 

　　TD－SCDMA是中国自主开发的技术，被国际电联认可为3G的三大标准之一。尽管中国政府自始至终力挺这一标准，但外界对它的怀疑却从未终止。 

　　最初，国外通信设备商对TD－SCDMA均普遍持排斥态度，除了西门子之外几乎都没有实质性的投入。近年来，鉴于中国政府的支持态度坚决，诺基亚、爱立信等跨国厂商开始支持TD－SCDMA与WCDMA混合组网。但是，这种认可仍然是有保留的。“如果中国单独发放一张TD－SCDMA的牌照，我们将不提供支持。”近日，爱立信中国区总裁马志鸿还作出过这一表示。 

　　但是，TD－SCDMA阵营谋求独立组网的决心并未被各种拉拢与威胁所瓦解。“实际上，TD－SCDMA在设计之初就是当作一个独立的网络进行设计的，而且从不同阶段的技术验证和网络测试来看，独立组网没有问题。”杨骅说，“它数据能力很强，适合于各种不同场景的独立使用。在有需求的时候，也可以与WCDMA混合组网使用。” 

　　至关重要的是，这一认识得到了中国政府的支持。9月15日，信息产业部副部长奚国华称赞TD—SCDMA最近半年至一年中取得了突破性进展，“总的感觉是为之一震”。他同时表示，目前3G技术和设备的成熟度有了进一步提高，中国发展3G的条件已经基本具备，信息产业部将会同有关部门适时提出决策建议。 

　　这是中国政府到目前为止在公开场合对TD－SCDMA所作出的最高级别的官方肯定。可以说，这一表态无疑提升了TD－SCDMA在未来中国3G格局中的分量，也使其获颁独立牌照的可能性大增。 

　　标准推行或靠政府指定 

　　根据技术发展的演进趋势，联通目前的CDMA网络未来将平滑过渡到CDMA2000，而中国移动的GSM网络多半会选择WCDMA标准。作为一项自己的标准，TD－SCDMA的位置变得相当微妙，要么与别的标准混合组网，要么在发放给新的移动运营商的3G牌照中指定这一标准。 

　　然而，比之于政府及国内设备商的力挺，电信运营商的态度则是非常暧昧的。 

　　对于选择何种3G标准，各大电信运营商均三缄其口。但从各种渠道的信息看，由于担心TD－SCDMA的技术成熟度，国内运营商又普遍不愿意主动采用这一标准。 

　　这时候，TD－SCDMA可能更多地需要依靠政府强制性的手段来推行，比如将技术标准与牌照的发放相捆绑。 

　　记者观察 

　　3G发牌不会早于明年3月 

　　外界一直相信，中国政府迟迟不发放3G牌照的主要原因，是在等待中国自主开发的3G标准TD－SCDMA的成熟。现在，信息产业部兴高采烈地宣布，TD－SCDMA已经具备了商用的条件，并且具有大规模独立组网的能力。 

　　3G牌照发放的掣肘似乎迎刃而解了，中国的3G进程会因此而大步加快吗？不尽然。 

　　国外设备厂商历来热衷于3G牌照发放时间的“猜谜”活动，但次次估错。中国3G时代的到来，注定要晚于国外设备厂商的期待。新一轮的预言，可能又要成空。 

　　可供推断的迹象显示，中国政府发放3G牌照的时间不会早于明年3月。 

　　3G牌照的发放除了受制于TD－SCDMA的产业化进程外，还可能受到电信业再次大重组的影响。自去年以来，中国电信业的重组风声越传越盛，冒出了“四合二”、“六合三”、“分拆联通”等等的诸多版本。尽管这些传言都没有成真，但电信业的大重组却并非空穴来风。 

　　国资委已经对一些行业的中央企业进行了合并重组，年初也曾公开表示，电信业重组是保证国有资产保值增值、避免重复建设的重要举措，只是目前尚未有确定方案。 

　　只有产业格局确定了，未来的发展规划才会列入议事日程，这也决定了产业重组与3G牌照发放的先后顺序。重组方案迟迟没有出台，3G牌照也就只能暂时悬在半空中，更何况，中国官方并不认为3G建设是一件迫在眉睫的事情。 

　　另一个被外界忽略的因素是国家“十一五”规划的编制。跨越2006年－2010年的“十一五”规划是国家发展战略大计，目前正在讨论、起草阶段，将于明年3月提交全国人大讨论、通过。而3G建设是关系到电信产业乃至整个国民经济发展的一件大事，一张3G网络的投资就差不多相当于一个三峡工程，更关系到产业链上下游本土厂商的生死存亡，涉及国家利益。 

　　这样的国家战略考虑，无疑将左右中国3G标准的最终定夺，并影响3G的整个进程。因此，在“十一五”规划出台之前，3G部署不大可能先行启动。