专家透露，全部预付费用户需重新登记身份证号码

昨日，信产部相关专家透露，备受关注的手机实名制可能将于12月份开始实行，这可能是一段时间以来对手机消费者、运营商、SP影响最大的一次管理改革。

1亿多手机用户将进行身份登记

信产部电信研究院交流中心主任陈育平透露，由于目前违法短信服务消费者反应强烈，信产部一直酝酿实行手机实名制，预计年底前开始实施。

他表示，近期将预热，让运营商和消费者有心理准备，接下来就准备实施，“具体时间还未确定，应该会在年底前开始，而且一旦公布，马上就会实施。”

据悉，即将实施的手机实名制参考了美国、英国等国的经验，具体做法将是：运营商在办理申请者（无论是个人还是集体用户）手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。

另外，在办理完入网手续后，移动通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。

针对实名制实施的面有多大，相关专家透露，应该是所有的预付费用户都要重新登记身份证号，而不会只是新入网用户，这将涉及1亿多手机用户。

对运营商业务确实有影响

陈育平表示，信产部一直在评估手机实名制对广大消费者、运营商、SP的影响。

信产部电信研究院呈交给电信研究院的相关报告同时指出，推行手机实名制需要技术手段保障并支付一定的成本。为此，政府相关部门须发布相应的规定，要求电信运营商对业务流程进行改进，提供技术保障手段；同时要求用户在登记入网时积极配合，填写真实的个人身份信息。

据悉，实施实名制一开始对运营商将产生不利影响。由于最先受到实名制影响的是新入网用户，如何顺利说服用户接受这一规定存在较大难度；并且，同时也可能会增加运营商的营销成本。而目前，神州行、如意通等预付费业务占移动、联通新增用户的大多数。

另外，短信是目前主要的移动数据业务，实行实名制后，将对电信增值服务提供商的短信业务也产生重要影响。