德国加强对REACH指令执行的监管

    有关业内人士称，REACH法规所要求的基本原则——“无数据，无市场”足以刺激企业对法规予以遵守，但由于REACH法规本身没有相应的惩罚条例，导致了不同执法机关的违规惩罚力度也不尽相同。其中，德国是欧洲各国对不遵守REACH法规处罚最为严厉的国家之一：

    德国的处罚规定，企业管理人将有可能面临最高2年监禁或巨额罚款。其中，因疏忽注册造成的违反行为将被处以高达100,000欧元的罚款；因疏忽授权造成的违反行为将被处以1年监禁或适当罚款；若对人类健康或环境造成危害则将被判最高5年监禁。

    REACH潜在的违规行为包括：生产和进口没有注册的物质；注册文档或者授权申请中缺失或含有错误数据，不提供化学报告，以及不完整或是未及时提供化学品安全报告；使用或者在市场上销售需要授权的物质。

    此外，其有害物质法令(GefStoffV)还对安全数据表(SDS)和REACH信息要求也提出了相应规定。信息提供不正确、不完整或更新不及时等都属违规行为。对于物质安全数据表(MSDS)，化学品安全报告或暴露场景间的不一致也属违规。最高罚金可达50,000欧元。

    目前，德国正在对用于监管的2005法规进行更新，包括对欧洲有关物质和配制品法规的执行。更新后的法规监管范围包括了REACH联合提交、数据共享、物品中的高关注物质(SVHC)、限制等方面。据悉，德国符腾堡-巴登州执法机关新聘请了34个观察员负责REACH的执行情况及对其他化学品法规如欧盟CLP法案等的审查。环境部将决定审查的行业，如化学品相关工业、纺织和皮革、造纸业、橡胶塑料行业、电镀和贸易商。审查的重点将是中小型企业。50-80个观察员已宣布在2009年11月和12月开始正式监管。

    负责监管REACH执行的德国化学品联合会(VCI)表示至今还未接受任何负面报告。产品安全经理Michael Lulei指出，今年11月底的注册截止期将十分关键，他希望届时所有成员国能统一公平地执行法律。据其透露，德国海关官员正在接受REACH法规执行的专门培训。至于欧盟制造商在将来是否会比贸易商、进口商和唯一代表更处于劣势，他表示时间会给出答案，在他看来，欧盟边缘地区的REACH法规监管也必须保证公平，这样欧盟内的生产商才不会在竞争中处于劣势或是遭受供应链的中断。

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