美国CPSC发布“儿童产品的定义” 释义规则提案

    2010年3月17日，消费品安全委员会（CPSC）总法律顾问办公室发布了一项释义规则提案—“儿童产品的定义”。该提案旨在提供指导性意见，阐明在确定是否为儿童产品时必须考虑的因素。
在按计划于3月31日召开的一次会议上，所有五名专员都投票赞成该草案，认为仅需对其做“细微的改动”即可在联邦纪事发布。 “细微的改动”主要指需在文件中对“首要设计用途”的含义做进一步解释。

    消费品安全改进法（CPSIA）中有若干条款使用了“儿童产品” 这一术语，它的解释是“设计或主要供12岁或12岁以下儿童使用的消费产品”。基于这一术语，在确定一件产品“是否是设计或主要供12岁或12岁以下儿童使用”时，要求将以下若干因素考虑在内：

 l 制造商描述产品设计用途的声明，包括产品标签上制造商的声明是否合理；

 l 在包装、陈列、促销或广告方面，产品是否显示出适合12岁或12岁以下儿童使用；

 l 消费者是否普遍认为产品是供12岁或12岁以下儿童使用的，以及；

 l 委员会成员于2002年9月发布的“年龄鉴定指南”及其后续文件。

    在提议的释义规则基础上，将创建一节新的内容： 即“16CFR 1500.92—‘儿童产品的定义’”。相关方将依据此提议，就法定解释和伴随因素展开讨论，以便在评估消费产品以确定其是否儿童产品等方面，向制造商提供指导意见。

    以下是提议解释规则中的最新释义：

    “儿童产品”： 指“设计或主要供12岁或12岁以下儿童使用的消费产品”。术语“设计或主要供”指那些设计供或普遍认为供以12岁或12岁以下人群为主的消费者使用的产品。主要供12岁或12岁以下儿童使用的产品，是指在合理情形下可预见其用途或可出现误用、儿童身体将与之接触的产品。

    “一般使用产品”：指不针对12岁或12岁以下儿童进行推销和广告宣传以及主要适用于12岁以上人士的消费品。

    最后，释义规则提出时还就伴随因素展开了热烈的讨论，并提供了数个产品类别的的特例。很显然，该文件旨在向制造商提供详尽的指导意见，以帮助其评估和确定自己生产的产品是否为儿童产品。

    更多详情参见：http://www.cpsc.gov/library/foia/foia10/brief/childproducts.pdf

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